為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委教育工委、省教育廳黨組關(guān)于推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》和《中共黃岡市委關(guān)于推進(jìn)清廉黃岡建設(shè)的實(shí)施意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)全市清廉學(xué)校建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神和市委五屆十三次、十四次全會(huì)要求，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治、齊抓共管，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，促進(jìn)全市各級(jí)各類學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)明顯改善，積極營(yíng)造學(xué)生崇尚廉潔、教師廉潔從教、教職工廉潔奉公的教育生態(tài)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證，為“干在實(shí)處、加快振興、譜寫新篇”作出教育貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)

1.全面貫徹黨的教育方針。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，健全習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化體育、美育和勞動(dòng)教育。堅(jiān)持克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)有機(jī)結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。

2.壓實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化黨委（教育工委）抓屬地高校、中小學(xué)黨建工作職責(zé)，定期專題研究解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持黨建工作和清廉學(xué)校建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)。貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)黨組織主體責(zé)任、黨組（黨委）書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。建立學(xué)校全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)清單，并抓好檢查落實(shí)。開展軟弱渙散黨組織集中整頓，強(qiáng)化政治建設(shè)和廉潔紀(jì)律要求。鞏固深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成效，加強(qiáng)中小學(xué)紀(jì)律檢查工作。嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)陣地管理。

3.完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校落實(shí)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織把握學(xué)校發(fā)展方向，參與決定重大問(wèn)題并監(jiān)督實(shí)施。民辦學(xué)校建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的制度機(jī)制，涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排和師生員工切身利益等重大事項(xiàng)，黨組織參與討論研究。

4.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序和議事規(guī)則，健全議事決策制度，完善重大改革事項(xiàng)決策流程，把師生參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為必要程序。規(guī)范黨委會(huì)（黨組、總支、支委）會(huì)議記錄。

（二）建立清廉教育常態(tài)化制度

5.推進(jìn)廉潔教育常態(tài)化。開展黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)“以案說(shuō)法”警示教育，建立健全日常廉潔教育工作制度和重要節(jié)點(diǎn)廉潔提醒機(jī)制。

6.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按規(guī)定開展主題黨日活動(dòng)。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。堅(jiān)持談心談話制度，做好民主評(píng)議黨員工作。

7.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，精準(zhǔn)用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒作用。

（三）加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和整治

8.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。聚焦學(xué)校基建后勤、招標(biāo)采購(gòu)、招生入學(xué)、收費(fèi)資助、人事招聘、職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展排查防控，查漏補(bǔ)缺，完善工作制度，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)。針對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，建立具有學(xué)校特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

9.持續(xù)深入開展突出問(wèn)題整治。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生、食堂管理違規(guī)、亂發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題，典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。建立熱點(diǎn)問(wèn)題清單交辦督辦銷號(hào)制度。

10.推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)信息公開工作。利用學(xué)校宣傳欄、微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)等載體，重點(diǎn)公開學(xué)區(qū)劃分、招生入學(xué)、招聘、教學(xué)質(zhì)量和考核獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審、崗位聘用等信息，不斷提高黨務(wù)、校務(wù)信息公開質(zhì)量。

11.增強(qiáng)監(jiān)督效能。發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、信訪監(jiān)督等有效銜接，形成監(jiān)督合力。緊盯責(zé)任主體，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、督查等多種方法，從責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核入手，推動(dòng)監(jiān)督融入日常、形成常態(tài)。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)防范功能，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題通過(guò)專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)檢查等方式深入排查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索早發(fā)現(xiàn)、早整改、早處理。

（四）優(yōu)化學(xué)校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

12.梳理小微權(quán)力清單。圍繞規(guī)范教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，梳理編制小微權(quán)力清單。健全貧困家庭學(xué)生資助制度、殘疾學(xué)生幫扶制度、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、學(xué)生心理健康教育及援助機(jī)制、學(xué)生申訴機(jī)制等服務(wù)體系。

13.優(yōu)化服務(wù)流程。梳理學(xué)校面向師生的管理服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序和層級(jí)，提高辦事效率。高校抓好學(xué)生事務(wù)中心建設(shè)和管理，拓展“一站式”服務(wù)的內(nèi)容和范圍；做好“思想解惑促成長(zhǎng)、心理解壓促健康、學(xué)習(xí)解困促提升、生活解難促信心、就業(yè)解憂促發(fā)展”工作。

（五）弘揚(yáng)校園清廉文化

14.營(yíng)造清正教風(fēng)。開展“師德師風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，挖掘、選樹師德模范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立完善學(xué)術(shù)管理制度，落實(shí)“課堂講授守紀(jì)律、公開言論守規(guī)矩”要求，解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

15.建設(shè)清新學(xué)風(fēng)。將清廉教育納入學(xué)校思想政治和德育教育整體規(guī)劃，結(jié)合青少年學(xué)生的身心特點(diǎn)，開展廉潔教育。利用第二課堂、研學(xué)基地、清廉教育基地、紀(jì)法教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等開發(fā)清廉課程。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)誠(chéng)信教育和管理，嚴(yán)肅處理考試作弊和論文抄襲行為。

16.打造清廉校風(fēng)。挖掘校史、校訓(xùn)、校友等校本文化資源和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化，開展清廉文化活動(dòng)。利用學(xué)校建筑外立面、宣傳欄、專題館和網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等載體，開辟清廉學(xué)校建設(shè)專欄，建好校園和網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。健全完善校紀(jì)校規(guī)，分類制定完善教師、職工、干部、學(xué)生清廉公約，倡導(dǎo)清廉、誠(chéng)信、公正、守法的行為準(zhǔn)則，用制度文化涵養(yǎng)清廉習(xí)慣。

17.塑造清明政風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。定期對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題糾治情況進(jìn)行自查，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)隱形變異問(wèn)題，持續(xù)深化整治，堅(jiān)決防止反彈回潮。改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，不增加基層和師生負(fù)擔(dān)。推進(jìn)建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)走深走實(shí)。

（六）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向

18.落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)好、熟悉教育規(guī)律、品行作風(fēng)優(yōu)良、在師生中有較高威信的干部。以崗擇人、因事?lián)袢?，健全干部?jī)?chǔ)備、培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。注重在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)干部選任“凡提四必”要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，大力選用清廉有為干部。

19.提高專業(yè)素質(zhì)。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，建立健全在一線培養(yǎng)、選拔干部的長(zhǎng)效機(jī)制，注重把有潛力的干部放到吃勁負(fù)重崗位鍛煉，有計(jì)劃地安排年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉。

20.激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，激勵(lì)保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部，及時(shí)澄清正名不實(shí)舉報(bào)。

三、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要成立推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由教育部門牽頭，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、科技、財(cái)政、人社、文化和旅游、審計(jì)、體育發(fā)展中心等部門參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)清廉學(xué)校建設(shè)工作開展。教育部門為創(chuàng)建工作第一責(zé)任單位，對(duì)本縣（市、區(qū)）清廉學(xué)校（清廉機(jī)關(guān)）建設(shè)負(fù)總責(zé)，全面掌握創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決創(chuàng)建中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）形成工作閉環(huán)。各級(jí)各類學(xué)校是建設(shè)清廉學(xué)校主體。學(xué)校黨組織書記是清廉學(xué)校建設(shè)的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)是清廉學(xué)校建設(shè)的重要責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”。要研究制訂建設(shè)方案，明確任務(wù)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。在創(chuàng)建過(guò)程中，要不斷查缺補(bǔ)漏，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立并完善規(guī)章制度，理清工作程序，建立工作規(guī)范，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。清廉學(xué)校從2022年開始創(chuàng)建，每年創(chuàng)建一批、認(rèn)定一批。將清廉學(xué)校建設(shè)納入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，與文明校園建設(shè)掛鉤；列入教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，納入市教育局對(duì)縣（市、區(qū)）教育工作年度考核內(nèi)容，納入市委市政府對(duì)縣（市、區(qū)）黨政班子教育考核內(nèi)容。各地各校要及時(shí)總結(jié)清廉學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。大力挖掘和宣傳清廉學(xué)校建設(shè)的典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)清廉的良好氛圍。對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，督促整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

按照黨組織隸屬關(guān)系，各地各校及時(shí)將清廉學(xué)校建設(shè)具體落實(shí)措施和工作進(jìn)展報(bào)上級(jí)黨委教育工作部門。各地及在黃高校、市直各校清廉學(xué)校落實(shí)措施于2021年11月15日前報(bào)市委教育工委。